Hacia una mejor educación
(Primera parte)

El ciclo de paneles “Los protagonistas de la transformación” fue organizado con la finalidad de que algunas escuelas incorporadas al Plan Social Educativo pudieran narrar sus innovadoras experiencias. De esta manera, doce instituciones presentaron su caso y hablaron de las estrategias utilizadas para enfrentar los diferentes desafíos que surgieron en este proceso.

A continuación se narrarán los casos de las instituciones que participaron de los paneles “La gestión descentralizada: el desafío de aprender a gestionar los recursos en cada escuela”, con la moderación del Lic. Emilio Tenti Fanfani, y “Educación para todos: el desafío de incorporar al sistema educativo a quienes estaban excluidos”, a cargo de la Lic. María Rosa Almandoz. El resto será publicado en el próximo número de Zona Educativa.

La gestión descentralizada

La Escuela Nro. 1-268 ”José Pedro Varela” de Maipú, Mendoza, presentó la experiencia “Transitemos por trayectos abiertos”. La misma se originó a partir del análisis de los datos sobre la repitencia, y luego de analizar el currículum del primer ciclo de EGB, se lo dividió en cinco trayectos secuenciales y graduados. De esta manera, los alumnos se agruparon de acuerdo con sus competencias, respetándose los diferentes ritmos de aprendizaje (la acreditación y promoción se realiza por áreas en cualquier momento del año lectivo). El proyecto, inserto en las políticas provinciales, se vio favorecido con el apoyo del PSE. Los materiales de apoyo a la tarea docente y la necesidad de gestionar el mejor uso de los recursos recibidos para garantizar su máximo aprovechamiento ayudaron a promover dinámicas institucionales diferentes. Los logros obtenidos fueron: homogeneidad en el trabajo de los docentes, aceptación y reconocimiento por parte de los padres, satisfacción del alumno por sus logros, disminución del ausentismo, mejoramiento en la calidad de los aprendizajes, incremento de la matrícula, entusiasmo del personal docente por el constante perfeccionamiento y por el intercambio con otras instituciones escolares provinciales.

La Escuela Comercial Anexa de Paso de los Libres (Corrientes) está incorporada al proyecto de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Secundaria y desde 1997 se inició el trabajo con el Programa Nacional de Becas. Conforma un circuito de trabajo con cuatro escuelas de la misma zona.

El objetivo inicial fue establecer una dinámica de funcionamiento que permitiera lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales, así como también utilizar el conocimiento que se tenía de la comunidad para enriquecer y facilitar el trabajo común. La gestión del Programa de Becas planteó a los establecimientos desafíos indispensables de enfrentar con decisión, pues requería de acciones que la escuela no tenía incorporadas. Entonces, su implementación se realizó a partir de dos conceptos clave: delegar y descentralizar. El primero fue definido como la capacidad de depositar confianza en otras personas con cierto grado de autonomía e iniciativa. El segundo fue utilizado con el objetivo de transferir parte de la autoridad a distintas personas o sectores de la estructura institucional. Para ello se requiere una organización por departamentos, secciones o equipos de trabajo en quienes delegar la responsabilidad. Posibilitar la real aplicación de estos principios en la escuela permitió cumplir las metas previstas, para lo cual se conformó un equipo de trabajo entre la escuela cabecera y las escuelas de origen. Se diseñaron e implementaron tareas de difusión y convocatoria para instalar el Programa Nacional de Becas tanto en las instituciones como en la comunidad. Por otra parte, se seleccionaron algunos actores novedosos, como encuestadores y aquellas personas que cargan los datos. Los criterios que se consideraron para la selección del personal fueron: antecedentes profesionales, manifiesta responsabilidad, grado de compromiso con la institución, espirítu de trabajo y colaboración, y equilibrio emocional. Se incorporaron pasantes no rentados de institutos de nivel terciario de las carreras de Técnico Superior en Administración y Operador en Sistemas de Computación, que se desempeñaron en los departamentos Administrativo e Informático.

Esta experiencia se caracterizó por proporcionar posibilidades de actuación a todos los docentes y por la creación de un equipo competente. Su impacto se vio en el otorgamiento de becas que generó el incremento de la matrícula, básicamente en los establecimientos de la zona rural, donde alcanzó el 50 por ciento.

Las etapas del proceso que permitieron la implementación del Programa Nacional de Becas, posterior a la elección de las escuelas, fueron: estudio y análisis de la documentación, capacitación de los participantes de cada grupo de trabajo, administración de las encuestas a los alumnos y grupo familiar, procesamiento de esa información, selección y comunicación a los beneficiarios.

Después fue el turno de la Escuela Nº 50 de Realicó, La Pampa.

Su directora, con larga trayectoria en educación rural, sintetizó la historia del establecimiento desde su creación. Manifestó la diversidad de actividades que se gestionan en ella, algunas de las cuales están vinculadas con lo productivo.

En esta institución se está desarrollando el tercer ciclo rural con los materiales y organización propuestos por el PSE. La modalidad de tener maestros tutores y profesores itinerantes de las diferentes especialidades implicó para la escuela profundas reorganizaciones internas a la vez que generó nuevos vínculos con otros establecimientos cercanos. También aquí se manifestó la necesidad de utilizar los materiales diversos para acompañar el trabajo que realizan los alumnos según los requerimientos que surgen de los diferentes cuadernos de trabajo de cada área, especialmente elaborados para este proyecto.

La gestión del tercer ciclo de educación rural permitió que un gran número de alumnos de la zona y alrededores pudieran continuar sus estudios ya que se trata de un hogar-escuela.

Educación plural

A partir de 1989, el Núcleo Educativo Nro. 7023 (Salta) implementó un proyecto de reorganización administrativa para escuelas de jóvenes y adultos que posibilitó la creación de núcleos educativos, de los cuales dependen aulas satélites que adecuan los lugares donde se da clase y los horarios a las posibilidades reales de la gente. Desde 1997, de acuerdo con la propuesta de las autoridades provinciales de Regímenes Especiales, inició la implementación del Proyecto “Educación básica de adultos” del PSE. De esta manera, se le ofreció a los alumnos la alternativa de educación a distancia, lo cual permitió incorporar muchas personas que antes no podían concluir su instrucción primaria por no poder asistir todos los días a clase. Esto se logró mediante la creación de sedes en diferentes localidades del departamento de Anta.

Entre los logros de la experiencia, se señalaron el incremento de la matrícula (gracias a la flexibilización de tiempos y espacios), la disminución del índice de ausentismo y la atención diferenciada a adultos y adolescentes, y el uso compartido del equipamiento institucional. La utilización de materiales impresos para alumnos y docentes del Proyecto “Educación Básica de adultos” del sistema de distancia también fue usada por los maestros del sistema presencial, lo que favoreció el intercambio entre los chicos y los educadores de las dos modalidades. La egresada Graciela Ecker manifestó: “Cuando mi hijo estaba 7mo. grado, me pedía ayuda para sus tareas y yo no lo podía asistir. Mi autoestima había bajado al subsuelo... no me creía capaz de absolutamente nada. Pero ahora he salido adelante, y tuve la hermosa experiencia de compartir la mesa de estudio con todos mis chicos, de hacer los deberes y ayudarnos mutuamente”.

La presentación que hizo el Centro Educativo de Nivel Medio Nro. 2, ubicado en El Potrillo, Formosa, expuso su experiencia sobre la temática de trabajar con alumnos de diferentes etnias en la escuela, en el marco del bilingüismo y la multiculturalidad. Este establecimiento –donde el 85 por ciento de la población pertenece a la etnia wichí– es la cabecera de una amplia red de escuelas que se encuentran trabajando conjuntamente en diversos proyectos. Su incorporación al PSE en 1993 permitió favorecer la cantidad y calidad de los aprendizajes. Le fueron otorgados diferentes subsidios, y lo más significativo fue la edición de textos bilingües gracias a los cuales se pudo desarrollar la educación básica en los primeros años.

La propuesta educativa, elaborada desde las pautas culturales propias de la etnia y de los pobladores criollos de la zona, tuvo como objetivos: enseñar a producir y a administrar en solidaridad; privilegiar el aprendizaje para la vida, teniendo en cuenta las necesidades reales de la comunidad; y promover una capacitación apropiada para el manejo técnico- profesional de los recursos.

Osvaldo Segovia, Maestro Especial para la Modalidad Aborigen (MEMA), manifestó durante el encuentro: “Hoy día los wichis cambiaron una costumbre que venía desde hace mucho tiempo y que tenía que ver con valorar sólo la experiencia de los adultos. Ahora, los jóvenes egresados de este centro educativo de nivel Medio tienen una buena aceptación y participación en su comunidad”. El proyecto se desarrolló en el marco de acuerdos entre el Plan Social Educativo y el Plan Social Agropecuario. Los equipos de trabajo estuvieron constituidos por MEMA, docentes, capacitadores laborales y agentes sanitarios, que fueron formados en el nivel medio para desempeñar las actividades correspondientes. Mereció especial énfasis la profunda reformulación institucional que exigía la multiculturalidad y el bilingüismo. Otra característica de esta experiencia fue la articulación entre la escuela y el mundo del trabajo. Los emprendimientos productivos se desarrollaron en las áreas de la apicultura, horticultura y en la cría de caprinos.

Por su parte, la Escuela Nro. 76 de Caucete (San Juan) también trabajó en el proyecto de tercer ciclo rural. La presentación fue iniciada por Alejandra Daniela Páez, una alumna de 9no. año: “Cuando fui a inscribir a mis hermanos, el director me dijo que había una oportunidad para que yo siguiera estudiando. Me anoté, y gracias a mi maestra tutora, a los itinerantes y al director, ahora estoy en 9no. Ahora ansío que en mi pueblo, Vallecito, pongan el Polimodal”. Luego de esta exposición, los representantes de la institución presentaron las dinámicas de trabajo diseñadas para convocar a los adolescentes a que completaran su EGB, garantizando de este modo un incremento en la escolarización en estas zonas. Después señalaron la importancia de disponer de los cuadernos de trabajo para alumnos y docentes, elaborados por el Plan Social.