N O T A D E T A P A

Las líneas de trabajo del INET estuvieron orientadas a la construcción y consolidación de una oferta educativa para la transformación de la educación técnica. Éstas tuvieron un impacto cualitativo y cuantitativo.

Cualitativo a través del desarrollo de experiencias de implementación anticipadas y acotadas de los Trayectos Técnico-Profesionales, y cuantitativo, vinculado a la instalación de condiciones para intervenciones de mayor escala en un grupo de provincias. En conjunto, los resultados fueron:

Desde el Programa de Transformación Institucional:

• 20 equipos provinciales consolidados;
• 84 escuelas del programa Proyectos Institucionales de Transformación Educativa (PITE) trabajando para la implementación de los TTP en 1999 (51), y para la implementación en el 2000 (31);
• 12 sistemas locales de servicios educativos para implementar en el 2000;
• 460 docentes capacitados para implementar los TTP.

Desde el Centro Nacional de Educación Tecnológica:

• 1.550 docentes capacitados en Educación Tecnológica (EGB 3 y Polimodal);
• 268 cursos de capacitación.

Desde el Programa Nuevos Desarrollos:

• 10 alternativas para organizar ofertas destinadas a la obtención de títulos técnicos de nivel medio;
• 40 alternativas para organizar ofertas para la obtención de calificaciones profesionales;
• estándares de equipamiento para cada alternativa;
• alternativas para organizar ofertas para la obtención de calificaciones profesionales de formación profesional a través de 5 acuerdos sectoriales.

Desde Crédito Fiscal:

• reorganización del sistema, manteniendo la plena ejecución.

Desde el Proyecto de Calidad:

• 10 instituciones capacitadas.

El año que termina fue el de la continuación de las tareas iniciadas, como la expansión del EGB 3 en escuelas rurales, y del mejoramiento de la educación secundaria (EGB 3 y Polimodal) y el Programa Nacional de Becas Estudiantiles.

Se profundizó el seguimiento y evaluación de las acciones iniciadas, se continuó con los planes de infraestructura y equipamiento y se realizó la entrega de laboratorios para EGB.

En cuanto a la expansión de la EGB 3, el balance es altamente satisfactorio: de 396 escuelas incorporadas al proyecto EGB Rural en 1997, se llegó este año a 1.722. Esta mayor cobertura es producto de las decisiones de las provincias que resolvieron generalizar la oferta a la totalidad del ámbito rural de su territorio, o ampliarla a ciertas partes de éste. Desde 1998 Santa Fe, Mendoza, Chubut, Santa Cruz, La Pampa, Corrientes, Catamarca y Tucumán ven como este proyecto abarca todo su territorio.

El crecimiento de la matrícula implicó una mayor inversión. Este año el proyecto insumió $ 7.000.000 sólo en libros, cuadernos de trabajo para alumnos, guías para docentes, laboratorios, equipamiento didáctico, herramientas para tecnología, huertas y proyectos de calidad de vida.

Durante este año, el Programa Nacional de Becas Estudiantiles incrementó en un 326% la cantidad de escuelas atendidas, llegando a 1.832 en todo el país, y se entregaron becas a 93.000 chicos, que se pagan en dos cuotas. La primera a partir de septiembre y la otra antes de terminar el ciclo lectivo.

Los maestros abocados a las tareas de selección, entrevistas y encuestas sumaron 10.000, con la colaboración de los alumnos de los grados superiores para el llenado de planillas y la elaboración de los listados definitivos.

Como lo dispuso la resolución 1176/98, se realizó la evaluación de la marcha y continuidad del Plan Social Educativo, que en sus comienzos, en 1993, abarcaba 1.000 escuelas y hoy cubre unos 17.000 establecimientos. Los primeros informes de los supervisores de campo reflejan la aceptación unánime por parte de los directores, docentes y alumnos del Plan Social Educativo.

El contar con equipamiento institucional hizo posible que las escuelas desarrollasen actividades de extensión a la comunidad, sumando a los alumnos, padres y hermanos a la vida institucional. Esto también favorece los resultados en lo educativo.

La tarea de 1998 en esta Dirección puso énfasis en el Proyecto de Transformación Curricular y Promoción del Cambio Institucional, que ayuda a fortalecer la capacidad técnico-profesional de las direcciones provinciales de planeamiento y currículum. También difunde conocimientos para una mejor toma de decisiones.

Durante este ciclo, se desarrollaron los CBC para todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. Comenzó la producción de los primeros desarrollos curriculares (impresos y en video) y se completó la elaboración de los contenidos para la Formación Docente.

Se prepararon los acuerdos del Consejo Federal de Cultura y Educación para aplicar la Ley Federal de Educación. La actividad en este punto se centró en completar los acuerdos para la educación Polimodal; elaborar insumos para establecer acuerdos y recomendaciones acerca de la enseñanza de lenguas; y avanzar en la elaboración de acuerdos para regímenes especiales.

Se generaron, sostuvieron y alimentaron técnicamente los procesos cooperativos de promoción de la transformación curricular e institucional en las provincias y de la ciudad de Buenos Aires. Para eso se promovió la institucionalización y el fortalecimiento de las Direcciones de Planeamiento y Currículum en todas las provincias; se brindó asistencia técnica a los procesos de desarrollo y transformación curricular en el Nivel Inicial, EGB 1 y 2; y se contribuyó a los procesos de gestación de EGB 3, con diferentes alternativas de localización.

También se iniciaron los desarrollos para la función, investigación y desarrollo, y promoción del cambio institucional en los Institutos de Formación Docente (IFD). En este sentido, se cooperó con el Programa de Reorganización Pedagógica de la Formación Docente, elaborando estructuras y desarrollos curriculares alternativos para y con los IFD.

En cuanto a la promoción de la sistematización de innovaciones e investigaciones para la transformación educativa, se apuntó al fortalecimiento de la autonomía institucional.

Durante 1998 continuó la construcción, ampliación y recuperación de edificios escolares de todo el país. Desde una sala de jardín hasta edificios de 2000 m2, pasando por pequeñas escuelas rurales y la reconstrucción de edificios centenarios, hasta la adquisición de pupitres y muebles, todo ello como parte de la estrategia integral de transformación educativa en marcha. Las obras financiadas por el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación (MCyE) a través del Pacto Federal Educativo y el Plan Social Educativo responden siempre a necesidades reales de las comunidades educativas. Como en todas sus acciones, la operación es totalmente descentralizada, respetando los principios federales de nuestro país.

Las inundaciones que afectaron al litoral y a la provincia de Chubut obligaron al MCyE a preparar un programa de emergencia para asignar fondos específicos y asistir a las escuelas afectadas. Se realizó una inversión de $ 11.839.895 destinada a 719 escuelas, a lo que se sumaron 80.000 libros para reponer los perdidos y apoyar la recuperación del tiempo sin clases con una metodología especialmente diseñada.

Continuando con sus actividades de intercambio y cooperación internacional, esta Dirección llevó adelante varios programas:

• Programa de Desarrollo del Sector Educativo del Mercosur: i. Confección del Plan Trienal 1998-2000 para el sector, y de un mecanismo experimental de acreditación de carreras para el reconocimiento de títulos de grado universitarios; ii. Con ambos objetivos logrados, los ministros de Educación del Mercosur, más sus asociados Bolivia y Chile, firmaron los documentos correspondientes, el 19 de junio, en Buenos Aires; iii. En esa ocasión, también se inauguró el Instituto Internacional de Planificación de la Educación.

• Becas de Convenio: Ejecución de las becas ofrecidas por nuestro país a partir de los convenios bilaterales de cooperación cultural y educativa.

• Programa de Cooperación con Organismos Internacionales: i. Reunión en Buenos Aires de viceministros de Educación de Iberoamérica y otras de consulta sobre Programación de la OEI para el período 1999-2002; ii. Continuación del Proyecto Multilateral Educación-Trabajo en el Mercosur, financiado por la OEA; iii. Articulación de las relaciones con las instituciones ejecutoras de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

• Programa de Becas Saint-Exupéry: Otorgamiento de 10 becas a graduados universitarios admitidos en universidades francesas para realizar estudios de posgrado (convenio entre el MCyE y la Embajada de Francia).

• Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO, y plan Escuelas Asociadas: i. Realización del primer Encuentro Nacional de Coordinadores del Programa de Escuelas Asociadas con 95 escuelas presentes; ii. Presentación de los nuevos sitios a ser considerados como Patrimonio Mundial: la Península Valdés (Chubut) y el área arqueológica y natural Alto Río Pinturas (Santa Cruz).

• Programa Becas: i. Convocatoria 1998/99 para graduados universitarios admitidos en universidades del exterior para realizar maestrías, doctorados o pasantías médicas; ii. Entrega de 125 becas.

• Programa de Relaciones Bilaterales: Actividades varias con los responsables educativos de Italia, Gran Bretaña y Canadá.

Esta Dirección sigue adelante con los distintos programas que favorecen la formación de docentes.

• Programa de Transformación Académica de la Formación Docente: Consensos técnicos sobre el nuevo proceso de construcción para los Institutos de Formación Docente (IFD). En 22 provincias se formularon los Lineamientos Curriculares Provinciales y Diseños Curriculares Institucionales para las carreras de Profesorado en Educación Inicial, EGB 1 y 2 y las disciplinas correspondientes a la EGB 3 y Polimodal. El 90% de los IFD presentó la documentación para la primera acreditación.

• Programa Nacional de Olimpíadas: Coordinación de actividades de las olimpíadas existentes y seguimiento de todas sus acciones. Incorporación de tres disciplinas: Filosofía, Geografía e Inventiva. Participaron unos 800.000 alumnos de todo el país. Capacitación de unos 1.000 docentes. Participación en las instancias internacionales de Química, Biología, Física, Informática y Matemática, con destacada calificación.

• Programa de Capacitación a Distancia en Portugués: Organización de 66 encuentros presenciales y de evaluación en 23 sedes. Formulación y distribución de los materiales impresos del programa.

• Red Electrónica Federal de Formación Docente Continua: Instalación y puesta en funcionamiento de los nodos del anillo principal de comunicación de la red. Monitoreo y coordinación de servidores y servicios de red. Se efectuó la conectividad de IFD a través de nodos de correo electrónico. Desarrollo y mantenimiento del sistema Registro Federal de Proyectos, Evaluación y Certificación (ReFePEC), para el registro y certificación de la capacitación. Recepción de bases de datos de las provincias, que luego se unieron. Mantenimiento, generación y administración de listas de interés, y de la página web del MCyE. Además se capacitó a las cabeceras provinciales sobre el desarrollo de este tipo de páginas. Creación de un hospedaje web de IFD. Se elaboró el manual de servicios de la REFFDC y se creó el servicio de Videoconferencia Internacional.

• Programa Nacional de Capacitación en Organización y Gestión para Equipos de Conducción: Etapa presencial final de la capacitación a supervisores y a implementar el dispositivo de capacitación a distancia para equipos de conducción. Conformación de los equipos provinciales de capacitación a distancia. Capacitación de 300 tutores en la modalidad y en el manejo de tecnología informática.

• Programa Nacional de Gestión de la Capacitación Docente: Asesoramiento y asistencia técnica a las provincias para elaborar los planes globales de capacitación 1998 con proyección al 2000. Seguimiento y monitoreo de cursos de capacitación y de la gestión de las cabeceras provinciales. Elaboración de los instrumentos de control directo e indirecto de las distintas áreas de gestión de las cabeceras. Capacitación y asistencia pedagógica a los equipos capacitadores de las provincias. Se capacitó a los equipos provinciales en el área de educación tecnológica. Elaboración del banco de ítem por disciplinas para la producción de pruebas a utilizar en exámenes libres. Articulación con otros programas del MCyE de la Nación que también implementan acciones de capacitación. Seguimiento y control del estado de avance de la carga de la información en el ReFePEC.

• Servicio de Educación a Distancia: Atención a 1.284 alumnos. Elaboración del material didáctico para tercer año de EGB y las carpetas didácticas del 9º año para las áreas de Lengua, Ciencias Sociales, Matemática, Ciencias Naturales y Tecnología. Trabajos complementarios con contenidos transversales correspondientes a 3º y 9º.

Desde su nueva inauguración, el 18 de marzo, se generaron varios servicios para los docentes. La BNM coordina un consorcio de producción y consulta de contenidos sobre información educativa, del que participan los 24 Centros de Documentación nucleados en el Sistema Nacional de Información, la red de 37 bibliotecas pedagógicas, y paulatinamente se seguirán incorporando los cientos de Centros de Recursos Multimediales insertos en las escuelas medias, que participan del Programa de Descentralización y Mejoramiento de la Educación Secundaria II.

En la segunda parte del año, la BNM avanzó en la digitalización de audio y video, imágenes y texto, para consolidarse como biblioteca digital, que permite acceder a los textos completos de los documentos en tiempo real.

Entre los servicios más relevantes se cuentan la emisión gratuita de credenciales a docentes, estudiantes y público en general; el acceso libre al material bibliográfico disponible en sala de lectura, a través de un sistema de estantería abierta; el acceso gratuito a Internet y cursos autoasistidos para docentes. Se implementó el sistema de préstamo de videos a instituciones educativas, y de libros a domicilio para docentes de todos los niveles y estudiantes del último año del profesorado. Además, los videos de copia permitida son reproducidos sin costo para las instituciones educativas.

En cuanto a las pasantías, en la BNM se otorgan aquellas para los responsables de los Centros de Documentación y Bibliotecas Pedagógicas provinciales, además de las pasantías sobre Gestión de la Información y Nuevas Tecnologías en la Universidad de Colima, México, para el personal de la Biblioteca y responsables de los Centros de Documentación del Sistema Nacional de Información Educativa.

Además, se sigue emitiendo el programa “Leer es un placer”, los domingos de 22 a 23, por radio El Mundo, y se desarrolla un sistema telefónico abierto a las consultas de la comunidad (CITE) por la línea gratuita 0-800-66293.

Más de 100 profesionales de todas las provincias están completando programas de Administración y Gestión, Economía, Información, Evaluación, Currículum y Tecnologías Educativas en el Programa de Becas para Estudios de Posgrado en el exterior y para capacitación en Gestión. En el año 2000 serán 200 los nuevos especialistas calificados en centros de excelencia internacional para mejorar la calidad del sistema educativo. El programa otorga becas en distintas universidades de los Estados Unidos, Francia, Canadá, Gran Bretaña, España, Brasil, Chile y México.

Por su parte, el Programa de Becas para Estudios de Maestrías en Universidades del Exterior forma profesionales especializados en educación, en las áreas de Administración y Gestión Educativa, Formación Continua y Capacitación Docente, Currículum, Evaluación de la Educación, Economía y Financiamiento de la Educación, Sistemas de Información Educativa y Nuevas Tecnologías Educativas.

En 1998, el PROFOR realizó dos nuevas convocatorias (la 3ª y la 4ª) otorgando 42 becas más, sumando un total de 99 desde 1997.

Se procesaron y elaboraron los informes de resultados del Operativo Nacional de Evaluación 1997 (a nivel nacional, por provincia y por estratos: estatal, privado, urbano-rural; bachillerato-comercial y técnica), así como también los del Primer Censo Nacional de Evaluación de Finalización del Nivel Medio 1997 (a nivel nacional, por provincia, por estratos y por establecimiento). Éstos se enviaron a cada escuela.

Se corrigió la producción escrita y de los ítem abiertos de Lengua y Matemática realizada por las universidades.

Además se preparó el Operativo Nacional de Evaluación 1998, con revisión de tablas de especificaciones, reuniones de consulta técnica y supervisiones con instituciones y expertos en las distintas disciplinas; elaboración de los ítem, conformación de los protocolos de prueba piloto, pilotaje en 13 provincias de más de 70 formatos de prueba y 400 alumnos respondiendo cada ítem, así surge la confección de las pruebas definitivas. Este operativo evalúa con carácter muestral: Matemática y Lengua en 3er grado; Matemática, Lengua, Ciencias Sociales y Ciencias Naturales en 6° y 7° grado; Matemática y Lengua de 2° año; y Física + Química y Geografía + Historia, en 5° año. Un total de 170.000 alumnos. Y con carácter censal: Matemática y Lengua de 5° año. El operativo alcanzará unos 300.000 alumnos.

Por otra parte, se hicieron estudios e investigaciones sobre la información de 1997. Ellos tuvieron en cuenta los factores asociados al rendimiento, en 7º grado, 2º y 5º año.

Se elaboró también material de apoyo a la capacitación para supervisores y directivos, en soporte informático e impreso.

La intensa actividad desarrollada en 1998 se caracterizó por el avance de las provincias en la implementación de la Ley Federal de Educación. Fue un paso fundamental la sanción en Diputados de la Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente.

En el marco de la reunión de ministros realizada en febrero se alcanzaron importantes acuerdos por consenso, lo mismo que en las tres asambleas extraordinarias llevadas a cabo en mayo, junio y septiembre. Estos acuerdos se refieren a:

• Aprobación de los Documentos A15 (Acuerdo Marco para la Enseñanza de Lenguas), A16 (Estructura Curricular para la EGB 3) y A17 (Esctructura Curricular Básica para la Educación Polimodal).

• Aprobación de los CBC de Lenguas Extranjeras para la EGB con especificaciones para el Nivel Inicial, y los CBC para el campo de la Formación de Orientación de la Formación Docente.

• Habilitar para la discusión los materiales de trabajo para la elaboración de acuerdos marco para la Educación Artística y para la Educación Especial.

Además, se inauguró en abril el Programa Federal de Educación Vial, que estimula la formación de niños y jóvenes en cuestiones vinculadas con el tránsito y sus normas, la seguridad y el cuidado de la vida y los bienes de las personas. Y se puso en marcha el II Concurso Federal de Educación Vial, destinado a docentes y alumnos de EGB 2 y 3 y Polimodal.

Continuando con la consolidación del Sistema Federal de Estadísticas Educativas se llevó a cabo el Relevamiento Anual 1998 en todas las escuelas del país, y se elaboraron los Anuarios Estadísticos 1996 y 1997.

Se brindó asistencia técnica a las provincias para obtener información de calidad. Se acordaron criterios para compatibilizar aspectos referidos a la organización y producción de datos educativos y al equipamiento requerido, con distintas áreas de gestión de las provincias, tales como las coordinaciones provinciales del Programa de Reforma e Inversión en el Sector Educativo, las direcciones de Planeamiento y de Nivel y las delegaciones regionales.

Por otra parte, se realizaron actividades referidas al desarrollo de habilidades para el relevamiento, procesamiento y análisis de datos estadísticos en el personal de las unidades de estadística educativa de las provincias, y de las áreas de gestión vinculadas con el tema. Esta capacitación se centró en temas de informática y estadística. También fueron capacitados directivos de escuelas, para afianzar la cobertura y la calidad de los relevamientos.

Finalizó la primera etapa del plan de implementación del proyecto de conectividad con las unidades estadísticas provinciales. Esta fase consistió en la instalación de redes locales de datos en las oficinas de Buenos Aires, Chubut, Córdoba, Entre Ríos, La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquén, Santa Cruz y Santa Fe.

Se realizó el taller de Gestión de la Información en el marco del Sistema de Información y Comunicación en Educación del Mercosur. A la vez se siguió analizando y difundiendo la información. Para ello, se publicaron los resultados definitivos del Censo Nacional de Docentes y Establecimientos 1994. Se construyeron y analizaron indicadores sobre el perfil de formación de los docentes del país y de la calidad de los edificios escolares.

Además, se comenzaron estudios sobre:

• Mapa socioeducativo de cada provincia.
• Empleo en el sector educación.
• Formación docente en 1997.
• Nivel educativo y performance en el empleo.
• Análisis preliminares acerca de la demanda de educación no formal.
• Gasto de las familias en el rubro educación.
• Excluidos del sistema educativo.

Se aplicó el módulo sobre Características Educativas de la Población en la Encuesta Permanente de Hogares y se está implementando el Censo Nacional de la Infraestructura Escolar ’98 (CENIE ’98).También se participó en el World Education Indicators Pilot Project, de UNESCO-OECD.