| Ministerio de Cultura y Educación |
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La transformación
educativa
Concreciones
La transformación de la educación en Argentina
es en la actualidad un proceso en marcha, que se puede resumir en una serie
de concreciones.
a.
NUEVA
estructura de niveles y ciclos
Más años de
obligatoriedad
La Ley Federal de Educación (1993) establece 10
años de obligatoriedad: el último del
nivel inicial (5 años) y los nueve
de la EGB. Transforma la antigua estructura
de siete grados de escuela primaria (desde los 6 años) y cinco de
escuela secundaria en una nueva organización, que se inicia a los
5 años con el último curso del nivel
inicial, continúa con nueve años de
Educación General Básica (EGB)
y termina en tres años de
Educación
Polimodal.
Educación General
Básica (9 años)
La EGB se divide
en tres ciclos de tres años cada
uno, con características curriculares, pedagógicas
y organizativas claramente definidas. La
Educación Polimodal define dos
tipos de formación. En primer lugar, una
Formación General de Fundamento
que asegura la adquisición de un núcleo de competencias
básicas a todos los/as estudiantes. Estos contenidos representan
aproximadamente el 50 % de la carga horaria del nivel.
En segundo lugar, una Formación Orientada que representa aproximadamente el 30 % de la carga horaria del nivel y se articula con Contenidos Diferenciados (20 %) que serán definidos por las instituciones en torno a proyectos que vinculen la escuela con su entorno. La Formación General de Fundamento junto con la Formación Orientada permiten configurar cinco Modalidades, a saber:
Ciencias Naturales, Salud y Ambiente;
Economía y Gestión de las Organizaciones;
Humanidades y Ciencias Sociales;
Producción de Bienes y Servicios;
Artes, Diseño y
Comunicación.
Formación Técnico
Profesional
En paralelo con este nivel polimodal, las escuelas pueden
ofrecer un Trayecto Técnico-Profesional, que habilita para tareas
específicas. Según la profundidad y duración del mismo,
que puede llegar a ser un contraturno completo y hasta un año más
de estudios, este circuito puede habilitar para el título de
"técnico". Este no está
reservado a las ocupaciones relacionadas con el sector industrial, sino
también a los servicios y a todo otro tipo de tarea que requiere de
aptitudes y destrezas complejas.
Esta nueva estructura se aplicará gradualmente,
a partir de 1996. El acuerdo del Consejo Federal de Educación fija
una meta temporal final, dejando a cada provincia la decisión del
inicio y del ritmo de aplicación. En virtud de este acuerdo, la nueva
estructura académica debe regir en forma completa, llegando a todas
las escuelas del país, en el año 2000.
b.
NUEVOS
contenidos en todos los niveles de la
educación
La renovación de los contenidos educativos es un
proceso imprescindible y urgente que se ha encarado como uno de los primeros
pasos de la transformación.
Este aspecto está orientado a lograr una transformación profunda del conocimiento que se transmite. Se incorporarán nuevos enfoques (R&D), nuevos campos (como el área de tecnología desde el nivel inicial) y aportes de nuevas disciplinas (como Economía, Sociología, Informática), todo ello en el marco de la generación de 'competencias básicas' en los alumnos.
Acompañando un sistema educativo descentralizado pero articulado, los contenidos de la educación argentina se organizan en tres niveles de especificación:
Contenidos Básicos Comunes (CBC): que se aprueban en el Consejo Federal de Cultura y Educación y son obligatorios en todo el país.
Diseños Curriculares Provinciales: que contextualizan los CBC en términos de la realidad regional, establecen la secuencia y ordenamiento de los contenidos, definen la metodología de enseñanza y explicitan los criterios de promoción y acreditación. Rigen en cada estado provincial.
Proyecto Educativo Institucional (PEI): que implica la formulación de un proyecto propio de cada institución, que debe garantizar y enriquecer lo establecido en los niveles nacional y provincial impulsado, a su vez, la correspondiente evaluación y revisión. Este nivel enmarca también los proyectos de aula desarrollados por cada docente.
Los Contenidos Básicos Comunes para el Nivel Inicial y para la Educación General Básica fueron aprobados en la XXII Asamblea Extraordinaria del Consejo Federal de Cultura y Educación, el 29 de noviembre de 1994 por Resolución Nº 39/94. Los del nivel Polimodal están actualmente en proceso de consulta nacional.
Durante todo el año 1994 se trabajó en un
proceso abierto, pluralista y concertado con docentes y equipos técnicos,
complementando con un valiosísimo proceso de consulta y recepción
de aportes de diversos sectores de la ciudadanía, de la comunidad
académica y de organizaciones sociales, políticas y
religiosas.
Desde 1995 los equipos técnicos provinciales
están trabajando en la elaboración del diseño curricular
para la nueva educación obligatoria, que entrarán en vigencia
en 1997.
c.
NUEVA
organización de las escuelas
Una escuela de alta calidad, democrática,
participativa, eficiente, centrada en el aprendizaje y en el hacer de sus
actores, supone cambios profundos. Para lograr este objetivo se requiere
de un trabajo permanente, con progresivas profundizaciones.
Desde marzo de 1994 el Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación, junto con todas las autoridades educativas de las
provincias, trabaja en el PROGRAMA NUEVA ESCUELA
ARGENTINA PARA EL SIGLO XXI, que abarca un total de 1.355 escuelas
de todos los niveles y que se extiende desde 1996 a todas las escuelas que
inicien la aplicación del primer ciclo de la Educación General
Básica.
Se trata de construir una nueva propuesta de escuela que
supere el compromiso sólo con los saberes y esté comprometida
con la generación de competencias, apoyada en una nueva propuesta
de aula, lo que, a su vez, supone una nueva manera de hacer supervisión.
Por lo tanto, este programa incluye actores en los tres niveles:
200 supervisores
1.355 escuelas
33.760 docentes
393.640 alumnos
están involucrados en la búsqueda de los
nuevos perfiles organizativos y de gestión que den cuerpo a la nueva
educación.
Los compromisos básicos se refieren a:
llevar a la práctica el aprendizaje interactivo;
reordenar en forma flexible los tiempos y los espacios;
trabajar en equipo en todas las instancias;
asumir la responsabilidad por los resultados;
basar las decisiones en indicadores
de monitoreo.
d.
NUEVA
relación educación-trabajo
La tecnología es considerada como eje articulador y como mediación para la vinculación educación-trabajo en todos los niveles del sistema educativo. La alfabetización tecnológica es una prioridad para un sistema educativo que pretende contribuir al crecimiento económico y a un desarrollo social sustentable.
La educación tecnológica es un área de contenidos que se inicia desde el nivel inicial. Para superar las rigideces del nivel medio de enseñanza y lograr su integración en los procesos de producción y de servicios se ha creado la Educación Polimodal.
La Educación Polimodal o polivalente brinda así una formación que, antes que capacitar para puestos de trabajo y actividades productivas especializadas, prepara a los/s estudiantes para desempeñarse en escenarios laborales cambiantes y heterogéneos y para continuar aprendiendo en las distintas situaciones que enfrenten.
Las modalidades del polimodal tienen que ver con distintos
campos amplios de la producción y los servicios. La formación
para puestos de trabajo se hace a través de
los trayectos
técnico-profesionales.
Para responder a estos desafíos se ha creado el
Instituto Nacional de Educación Tecnológica
(INET), que tiene la función de diseñar las
políticas educativas nacionales para la vinculación del sistema
educativo con el mundo del trabajo industrial y de servicios.
Pero la relación educación-trabajo no se
define ya como propia de un tipo de escuelas (las técnicas o las
comerciales), o de un nivel del sistema educativo (el secundario), sino que
la formación de competencias y actitudes básicas para el trabajo
productivo es uno de los compromisos de toda acción educativa en el
nuevo sistema.
e.
NUEVA
prioridad por la equidad
Entre las nuevas responsabilidades que asume el Gobierno
Nacional a partir de la Ley Federal de Educación está la
programación y financiación de acciones
tendientes a cumplir con el derecho a la igualdad de oportunidades y
posibilidades en la educación, compensando desigualdades
regionales e individuales.
Plan Social
Educativo
Así nació en 1993 el
Plan Social Educativo. Desde el Ministerio
de Cultura y Educación de la Nación se organizó un conjunto
de programas y proyectos para escuelas de todo el país, con un modelo
de acción conjunta que asocia y articula las capacidades de la
Nación y las provincias, y con el compromiso profundo de maestros
de todo el país, potenciando la acción y los recursos en beneficio
de la población escolar más carenciada.
El Plan Social Educativo forma parte de las políticas
globales de mejoramiento de la calidad educativa que lleva a cabo el Ministerio
de Cultura y Educación de la Nación en el marco de las obligaciones
del Estado nacional de atender las mayores necesidades educativas a pesar
de que las escuelas dependan del ámbito provincial. Por lo tanto,
guarda total coherencia con los programas y proyectos vinculados con la
transformación necesaria para la aplicación de la Ley Federal
de Educación.
Las premisas que caracterizan las acciones del Plan Social
Educativo desde su origen son:
Fortalecer la función educativa de la escuela.
Descentralizar la ejecución de las acciones.
Promover una amplia participación de la comunidad educativa.
Focalizar la utilización de los recursos disponibles para la atención de los sectores más carenciados.
El propósito del Plan Social Educativo se concreta
a través de la implementación y desarrollo de dos Programas
Compensatorios. El primero de ellos, "Mejor
Educación para Todos", se compone de:
Proyecto 1: "Mejoramiento de la Calidad de la Educación".
Proyecto 2: "Estímulo a las Iniciativas Institucionales".
Proyecto 3: "Desarrollo de la Informática Educativa".
Proyecto 4: "Promoción
de Propuestas Alternativas".
El segundo, "Mejoramiento de la Infraestructura Escolar", se compone de:
Proyecto 1: "Construcción de aulas".
Proyecto 2: "Refundionalización, Refacción y Ampliación de Establecimientos
Educativos".
Proyecto 3: "Construcción de Salas de Jardín".
Proyecto 4: "Mejoramiento de la Infraestructura de Servicios en
Establecimientos
Educativos".
En el período 1993-1995
el Plan Social Educativo ha asignado a escuelas de todo el país una
inversión de U$S 291.450.000. Estas acciones llegan a un total de
10.222 escuelas, 116.346 docente, 2.123.401 alumnos. Atiende el 30 % de escuelas
primarias del país.
Una nueva propuesta educativa como la que presenta la
Ley Federal de Educación abre el espacio para
recuperar la dignidad de la profesión
docente.
La Ley sustenta jurídicamente un proyecto educativo
transformador y renovador que requiere para su ejecución de maestros
y profesores capaces de comprometerse con los principios básicos de
calidad y equidad.
Una escuela que se propone un incremento de la calidad de la enseñanza,
está estrechamente vinculada con una modificación de la
función docente hacia niveles de mayor profesionalización.
Un profesional de la educación es quién maneja el soporte de
conocimiento que son básicos para el desempeño de las funciones
de enseñar y aprender. Al mismo tiempo es capaz de tomar decisiones
autónomas, con independencia, libertad y responsabilidad.
Cuál es el rol docente
necesario en la Argentina de hoy?
Un proyecto de transformación educativa que pretende
una escuela comprometida con la calidad y la equidad plantea la necesidad
de un docente cuyo rol se exprese en la capacidad para:
lograr compromisos efectivos en la relación con los alumnos, sus familias, la institución escolar, y la comunidad en la cual desarrolla su función;
gestar cambios en relación consigo mismo y con su práctica;
asumir la profesionalidad de
su trabajo.
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